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以實質化審理堵住“紙面服刑”漏洞

發布時間:2021-12-10 14:33:00來源: 光明網-時評頻道

  作者:史洪舉

  12月8日,兩高兩部發布了《關于加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》,針對實踐中較難把握、容易出現偏差的問題,提出了審查過程中應當重點注意的事項,并明確了具體審查方法。如對于罪犯的計分考核材料,要認真審查考核分數的來源及其合理性,存在疑問的,應當要求刑罰執行機關在規定期限內作出說明或者予以補充。對于罪犯立功、重大立功的審查判斷,除明確了應當注重審查的事項外,還強調認定構成立功、重大立功中的“較大貢獻”“重大貢獻”,是指對國家、社會具有積極影響,而非僅對個別人員、單位有貢獻和幫助。

  近年來,不乏有“紙面服刑”現象被曝光,嚴重損害了法律的嚴肅性和司法機關的公信力。如北京的郭文思犯下殺人罪,卻9次被減刑,出獄僅一年,就在疫情期間暴力傷害勸其戴口罩的老人致死,案件轟動一時,引發輿論對于減刑正當性的強烈質疑。而眾人皆知的孫小果案中也有“紙面服刑”,違規減刑的影子。如何完善機制,堵住“紙面服刑”,違規減刑漏洞,顯然是維護司法公信的重要議題。

  通常而言,被判處監禁刑的罪犯,在裁判生效后應該在監獄服刑,接受勞動改造。同時為了體現刑罰的文明和人性化,對于確有悔改表現或者立功情形的,可以假釋或者減刑,以便給予服刑者希望,幫助其早日回歸社會,減少對立情緒。對此,根據《刑法》,被判處有期徒刑的犯罪分子,執行原判刑期二分之一以上,被判處無期徒刑的犯罪分子,實際執行十三年以上,如果認真遵守監規,接受教育改造,確有悔改表現,沒有再犯罪的危險的,可以假釋。

  根據有關規定,假釋期間視為服刑,被假釋的罪犯應當接受社區矯正。也即,假釋就是老百姓所說的“監外服刑”。且啟動假釋程序及決定是否假釋需要遵循各項程序、步驟和規程。但這些程序看起來環環相扣,緊密銜接,看似幾乎不存在可以投機鉆營的漏洞。實際上,從曝光的案例來看,相關規定依然存在不少問題和漏洞。如大部分存在問題的假釋或減刑均有“假立功”“假悔罪”現象,且有司法工作人員參與其中。

  而且,與其他辦案機關不同,監獄具有一定的封閉性,外界監督難以有效介入。暗箱操作,輾轉挪騰的空間和余地較大。譬如,在封閉的場所內,提供、偽造虛假的技術革新、發明創造材料,或者提供虛假的或者系“賄買”的檢舉揭發、破案線索材料的話,不具備一定專業知識或者從業經驗的人難以識破。那么,就容易讓投機者有空可鉆,讓原本應該在監獄服刑改造的罪犯逍遙法外。讓刑法這一最具嚴厲性法律的懲罰和震懾作用無從發揮,從根本上不利于公眾對法律的尊崇和對法治的信仰。

  要求對減刑、假釋案件進行實質化審理的做法,無疑將有效減少操作空間。根據新規,應當著重審查相關證據,而非僅僅對有關部門提交的書面材料進行形式審查。如對于檢舉、揭發監獄內外犯罪活動,或者提供重要破案線索的,應當注重審查線索的來源,線索來源存疑的,應當進一步核查。

  對于技術革新、發明創造,應當注重審查罪犯是否具備該技術革新、發明創造的專業能力和條件,對于罪犯明顯不具備相應專業能力及條件、不能說明技術革新或者發明創造原理及過程的,不認定罪犯具有立功或者重大立功表現??梢哉f,實質化審理的做法顯然將最大限度減少暗箱操作空間,讓罪犯不因投機而逃避刑罰,讓公平正義和司法權威不因少數人的“操作”而失色。(史洪舉)

(責編: 常邦麗)

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