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人民當家作主是中國民主的初心

發布時間:2021-12-10 14:33:00來源: 光明網-《光明日報》

  【特別關注】

  作者:田文林,系中國人民大學國際關系學院教授

  民主是全人類的共同價值,但民主話語卻長期被西方把持。以美國為首的西方國家,動輒借民主問題打壓不聽號令的非西方國家。拜登政府舉辦“民主峰會”,就是企圖以“民主”價值觀為武器來孤立中國。12月4日,中國政府發布的《中國的民主》白皮書,系統介紹中國民主價值理念、發展歷程、制度體系、參與實踐和成就貢獻,打破了西方長期壟斷民主話語的不正常局面。

  民主是社會主義應有之義

  民主從一開始就是和“多數人的統治”聯系在一起的。據考證,在古希臘文中,民主一詞由“人民”和“統治”復合而成,其含義等同于“人民的統治”。此外,無論在拉丁文、意大利語、法語,還是英語中,“民主”中的“民”都是集體名詞,民主指的是人民的統治或權力。換言之,經典意義上的“民主”概念,是以集體主義價值觀為依托,最終出發點和落腳點就是“人民當家作主”。

  進入近代以來,隨著資本主義發展,資本對勞動力的剝削日益加重,由此引發工人階級激烈反抗。這種反抗從一開始就與民主訴求緊密聯系。19世紀30年代的英國憲章運動,就是工人階級希望借擴大民主權利改變自身生活境遇。工人階級的反抗迫使英國政府被迫給予工人一定的民主權利,并改善生活境遇。這主要表現在英國在19世紀60年代給予工人選舉權,擴大工人選區范圍。

  就此而言,民主是工人階級的旗幟和訴求,是社會主義運動的應有之義。反倒是資本家和少數精英對民主心存畏懼,并用各種言語來誣蔑工人階級的民主運動。1945年毛澤東與黃炎培著名的“窯洞對”中,當黃炎培問到中國共產黨如何擺脫“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期率時,毛澤東的回答是“民主”,認為“只有人人起來負責,才不會出現人亡政息”。毛主席所說的“民主”,同樣是“人民當家作主”意義上的“民主”。

  進一步看,政治民主與經濟民主密不可分。要想實現政治領域的平等和民主,前提是確保經濟領域的平等。列寧曾說過:“在實際生活中,民主制度永遠不會是‘單獨存在’,而總是‘共同存在’的,它也會影響經濟,推動經濟的改造,受經濟發展的影響等等?!币虼?,要想真正實現民主,關鍵不在政治變革本身,而是看經濟領域能否實現共同富裕。

  中國共產黨團結帶領人民,取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰略成果,歷史性地解決絕對貧困問題,全面建成小康社會,化解一系列重大風險,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向著全體人民共同富裕邁進,全過程人民民主在中華大地展示出勃勃生機和強大生命力,中國人民的民主自信更加堅定,中國的民主之路越走越寬廣。

  西方標榜的“選舉民主”實際是一種“殘缺的民主”

  政治學者巴林頓·摩爾說得很明白,民主發展需要若干條件,其中一個重要條件就是以革命手段粉碎過去。西方國家無力進行社會革命,又要借助民主話語增加統治合法性,只能對原本是“人民當家作主”意義上的“民主”概念進行狹義化理解:先是將經濟與政治內涵彼此剝離,將“民主”簡單地等同于“政治民主”,進而將“政治民主”程序化,使之等同于“選舉民主”。盧梭等人強調的人民民主理論,是將“人民當家作主”放在首位,但到了斯圖亞特·密爾那里,“民主”開始被視為是公民以民選代表為中介、參與決定集體意志的權利,開始強調如何使政治精英更好獲得合法的大眾化基礎,即采用代議制的政治制度。到了熊彼特那里,選舉本身變成第一位,“人民當家作主”則降至第二位,“民主是一種政治方法,即為達到政治決定而作出的某種形式的制度安排”,并認為“民主政治就是政治家的統治”。在此,“人民的統治”已悄然被偷換成了“精英的統治”。在熊彼特的基礎上,羅伯特·達爾和薩托利等人又形成了“民主就是競爭性選舉”的觀念?,F在西方多數人談論的所謂“自由民主”,基本指的就是競爭性選舉。

  毫不夸張地說,西方民主的理論演變史,實際就是一部逐步背離“民主”本意的過程:它從最初的集體主義取向,演變為個人主義取向;從政治與經濟相結合,轉變為純粹的政治議題;從以人民為重心的人民民主理論,轉向以精英為重心的自由民主理論。脫離開經濟基礎和階級立場,抽象地談論政治民主,使西方民主“虛多實少”或“有名無實”,成為一種“殘缺的民主”。

  從實踐看,西方民主在歷史發展的早期有一定進步意義,如公眾參政范圍擴大,公民主體性增強等。但隨著時代發展,西式民主的缺陷日趨暴露出來。尤其在貧富懸殊的背景下,這些國家普遍存在公民的政治與經濟權力不對應的悖論:“政治領域實行的是以個人為單位、按票計數的民主程序原則;經濟領域實行的卻是以資本為單位、按股計數的資本主義原則?!?/p>

  理論上說,在實行代議制和普選權的西方國家,多黨競爭和自由選舉可以使每個公民都有參選勝出機會——正是這點讓很多人對西式民主十分著迷,但在政治實踐中,競選實際是資源、財富、勢力的比拼,沒有雄厚的綜合實力,一般人根本玩不起這個游戲,由此決定了角逐最高權力永遠是“富人的游戲”。按照亞里士多德的標準,利用掌握的巨大財富來取得政治權力,這不是民主政治,而是寡頭政治。這種“富人治國”的最終結果,就是政治經濟決策不再體現多數民眾意志,甚至可能與公眾意志截然相反。美國學者喬姆斯基指出,美國人對政策制定的影響力與他們的財富水平之間呈正相關性,約70%的美國人對政策制定沒有任何影響,他們在收入水平、財富等方面處于劣勢,相當于被剝奪了參政權利。美國普林斯頓大學和西北大學的兩名教授,通過研究1779項政策議案最終得出結論:美國不是一個民主國家,而是一個寡頭政治國家。

  諷刺的是,西式民主明明在西方國家治理實踐中百弊叢生,暴露出諸多問題,但西方國家憑借話語權優勢,仍然將這種“政治次品”包裝成“普世價值”和“萬能靈藥”在世界上到處推銷,使非西方國家掀起了一波接一波的“民主化”浪潮。但越來越多的事實表明,回避經濟基礎變革的“民主化藥方”,已經成為毀滅發展中國家的“慢性毒藥”。始于2010年的“阿拉伯之春”造成整個中東地區的強烈震蕩,而美國在其中扮演著幕后“操盤手”的重要角色。

  在這種情況下,甚至連美國的西方盟友也對美式民主喪失信心。2021年5月,德國民調機構拉塔納和民主國家聯盟基金會在53個國家對5萬多人進行的“2021年民主認知指數”調查結果顯示,44%的受訪者擔心美國對本國民主構成威脅,50%的美國受訪者擔心美國是非民主國家,59%的美國受訪者認為美國政府只代表少數集團利益。

  最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主

  從國體看,中國實行以工農聯盟為基礎的人民民主專政。人民民主專政的國體最能保障最廣大多數人民的利益。在政體上,中國采用的是人民代表大會制,這種制度既可以集思廣益,最大限度調動民眾積極性,又可議行合一,集中力量辦大事。事實表明,正是建立在社會主義制度上的中國式民主,使中國在短短幾十年時間內,完成西方發達國家在幾百年走過的現代化道路,進而成為世界第二大經濟體。

  但過去相當長時期,由于中國不掌握國際話語權,導致崛起后的中國在民主話語權上處境依然被動。2021年12月4日中國政府發布的《中國的民主》白皮書,明確提出“全過程人民民主”的概念,并指出“全過程人民民主”不同于西式民主之處在于,它“實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主?!边@是對社會主義民主理論的創新性表達,也是對中國民主實踐的最好概括。

  民主是全人類的共同價值,也是各國人民的共同追求。它不是少數國家的專利,更不是少數國家指手畫腳、指責他國的意識形態工具。衡量一國政治制度優劣的根本標準,就是看它是否有利于實現國家富強。正如《美國民主情況》報告所指出的,“一個國家民主不民主,關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主?!迸c一味強調程序合法性的西方民主相比,中國的政治制度更強調實質合法性,因而更符合實踐是檢驗真理的唯一標準。中國的政治制度非但不遜于西方民主政體,反而比西方政體更為優越。正是這一優越性,令西方世界如此恐懼和仇恨,必欲瓦解而后快。

  當今世界正處在百年未有之大變局。這種大變局的內涵之一,就是資本主義治理體系危機叢生,2020年新冠肺炎疫情則充分暴露出西方治理模式的本質。相比之下,社會主義治理模式的優越性日趨得到驗證。找到適合自身的發展道路和政治模式并不容易。展望未來,中華民族要想實現偉大復興目標,必須堅持“四個自信”,尤其是堅持和鞏固社會主義制度和道路。

  《光明日報》( 2021年12月10日 12版)

(責編: 常邦麗)

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